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*原文刊载于世界经济论坛博客,转载请注明来源并附上原文链接

打击暴力极端主义并无明确的“成功”可言。只有当我们携手合作,建立更加包容、公平、宽容和开放的社会,消除极端主义和激进主义的根源,才算取得成功。

安全不仅仅是没有冲突。多年来,世界经济论坛一直在探索更广泛的“安全”概念,包括能够实现经济机会和社会包容的政策框架。

全球目前面临的一大安全风险是社会凝聚力削弱。在许多国家,青年和成人缺乏机会,体制孱弱,就业质量低下,存在历史恩怨,社会缺乏宽容(这会滋生挫折感和绝望情绪),在本土和境外催生了自愿投身新型暴力的战士。日益明显的事实是,这些影响要素能够发挥强大力量,滋生恐怖分子并诱发恐怖行动。

今年1月的世界经济论坛达沃斯年会留下了一个悬而未决的问题,即我们能否打赢对暴力极端主义的战争。怎样才算是“战胜”原教旨主义团体,需要付出怎样的代价?在考虑当前挑战以及应对措施时,我们可以明确看出,要想取得胜利,就必须防止个人加入极端主义团体,努力吸引年轻人回到社区,并为他们创造更好、更有意义的成长环境。

在建立安全、公平的社会时,我们不可低估经济因素,这也是私营部门在讨论中如此关键的原因。企业地位独特,可与政府及公民社会长期合作,从根本上消除极端主义意识形态传播与人员招募的条件。

企业了解暴力和恐怖主义对商业的害处。缺乏安全令成本全面攀升:降低生产力,抑制人的潜能,侵蚀消费者信心,提高风险价格,并能摧毁基础设施。相比以往,整个私营部门对这些成本的认识越来越深刻,因此也更愿意参与安全问题的对话,并寻求解决方案。

不太明显的一方面则是企业能如何参与进来。如今,企业常常需要在风险较高、无政府或政府治理极为有限的地方运营。他们拥有提高风险抵御力的宝贵经验,但一般尚未涉足制定安全策略。

第一步应当是让企业发挥关键角色,参与制定方针和解决方案。在解决暴力极端主义方面,若要建立共识,私营部门、政府和公民社会之间的对话与互信至为重要。

对于减少极端主义的成因,企业可以理所当然地发挥一项根本作用,即创造就业。但不是任何类型的工作都符合要求。社会期望企业创造体面的就业机会,而企业可在适当条件下提供此等工作。教育、技能开发和就业政策事关社会包容、青年发展和正义观念。为此,论坛举办了海湾合作委员会成员国之间的对话,将青年失业问题重新界定为相互交织的系统化、结构性挑战,需要更深入的公私合作。

对移民而言,若能顺利融入所在城市,将能增强其归属感,在不同文化群体之间建立更和谐的关系。企业在此方面可发挥主导作用。作为移民与客居社会(host society)最先接触的场合之一,工作场所能够提供社会背景、社交技能与人际网络,帮助移民适应新生活。世界经济论坛正与多家雇主合作,提高企业对自身作用的认识,确保移民雇员得到机会,在客居国充分发挥生产力,并针对引发排外和种族主义的负面刻板印象,提供必要的反叙述(counter-narrative)。

反叙述是企业可发挥战略带头作用以打击极端主义的另一个阵地。在ISIS占据新闻头条、通过社交媒体宣扬暴行时,谁在推动反叙述?政府和私营部门必须合作,才能将不同的叙事传达给全球各地的人们,无论是关于宗教、移民或是青年。多年来,世界经济论坛一直利用其公共平台,宣传移民、信仰、青年和言论自由如何能成为发展与和平的动力,最近一次就是在我们的2015年年会上。

论坛的宗教领袖社区促进多种信仰之间就宗教与冲突问题开展建设性对话。全球杰出青年网络汇聚30岁以下的青年领袖,使青年能够对所在社区作出积极贡献,乃至正面应对极端主义。例如,阿布贾(尼日利亚首都)和巴马科(马里首都)的杰出青年分社区正在积极行动,化解骚乱地区青年人之间的紧张状态。

最后,企业必须不屈不挠地对抗种种助推暴力极端主义的因素,包括腐败、孱弱体制和不公正等。企业也可以发挥独特作用,促使政府负起责任并支持改善公共机制。企业也可在内部实施廉正政策。要打击非法现金流和洗钱行为,切断极端主义团体的经济来源,企业界的合作至关重要。

现在,许多企业意识到,仅仅遵守国内外法规还不够,更要积极推动反腐败和法治议程。这不仅是为公共利益,也因为有越来越多的证据显示,如果能够明确游戏规则,创造公平的竞争环境,也有助于企业的长期发展。

战胜暴力极端主义是可能的,但首先我们需要明确阐述我们所反对的是什么。治标的直接策略当然不可少,全世界需要在此方面加强合作。但这还不够。最终的胜利有赖于开展长期公私合作,为建设更有凝聚力的社会创造条件,并为公民提供前景良好的发展机会。


作者:艾斯本·巴斯·艾德(Espen Barth Eide,挪威政治学者,世界经济论坛执行董事;伊莎贝尔·索拉(Isabel de Sola,世界经济论坛地缘政治和国际安全副总监。

图片:201371日,悉尼早高峰时间,抵达中央商务区的通勤者投下身影。路透社/Daniel Munoz 

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