国际货币基金组织(IMF)的执行委员会已经决定把人民币(RMB)纳入储备货币篮子。人民币,已经成为继美元、欧元、英镑和日元之后该货币篮子的第五个成员,这个货币篮子是用来衡量基金组织拥有的实际货币——特别提款权(SDRs)。
此举影响深远
表面上来看,这个决定的影响看起来十分有限。SDR的价值是基于一篮子货币的加权平均值,在所有的11.5万亿美元的外汇储备资产中,大约只有2.5%的资产是以SDRs的形式持有的,而在这之中,人民币预计只占有11%(比日元和英镑的比重要高)。
然而,从一个更加广的范围上来看,把人民币(又名红币)纳入SDR的货币篮子注定会产生深远的影响。
除了在国际贸易、国际清算和国际投资中人民币会被更加广泛的接受,此举的最终目的是为了让人民币以储备货币的身份被接受,中央银行可以用它来持有外汇储备。据估计,人民币加入SDR后,央行和储备经纪人会在中期将大约420亿美元的储备资产调整成人民币。
国际货币基金组织表示,此举是“一个将中国经济整合到全球金融系统的重大里程碑”。
对于中国,这也是人民币国际化的一个重要里程碑。正如“欧元之父” 罗伯特·蒙代尔所说:“大国拥有强势的货币。”
对于中国来说,这是一个实现人民币加冕全球储备货币愿望的重要一步。实际上,人民币是被IMF货币篮子纳入的第一个不是由主要发达经济体发行的货币。更重要的是,IMF的决定对于中国领导人来说来的正是时候,因为他们希望向民众展示,崛起的中国作为全球性大国可以获得国际社会的认可。
中国方面将“不惜一切代价”
国际货币基金组织的这个决定也成为一个先例,因为还没有过任何一个未实现自由流通、受到发行国资本管制的货币可以加入SDR的货币篮子。这也为国际货币基金组织招来了批评,说它是为了支持中国而“走后门”。
在另一方面,国际货币基金组织把这个举动看成是奖励“中国当局近年来在中国货币和金融体系改革中做出的努力”。实际上,SDR把人民币纳入货币篮子无疑是吸引中国实施一系列的措施来进行中国金融改革的最大动力。
为了实现国际货币基金组织“可自由使用”的标准,中国采取“不惜一切代价”的方法。中国推进国内利率自由化,调整人民币汇率使其可以更加准确地反映市场价值,同时,对外国央行和主权基金开放银行间市场。中国财政部甚至发行了短期(三个月)国债以完成人民币资产的收益率曲线,这也被看做是人民币被纳入SDR的一个前提条件。为了说服IMF成员国,中国在闭门金融外交方面也做了很多的努力。
正式加入的最后一步
成员国和市场会在2016年10月1日前为人民币的正式加入做准备。这会成为人民币加入SDR的最后一步了,但是为了在全球市场使用人民币,中国还有很长的路要走。
中国可能已经说服国际货币基金组织,但是要说服市场是一个更加困难的挑战。为了得到市场的接受,中国需要兑现承诺,包括持续进行金融开放和自由化、进行更加可信的货币管理以及允许金融监管者方面独立决策。也就是说,改革必须持续下去。
随着人民币最终得以被国际货币基金组织接受,外界失去了一个授权改革者和引诱中国改革的一个重要的砝码,失去了外部压力,中国将只有内部的改革动力推动人民币完成国际化的最后一程。
作者:冯辉是格里菲斯大学格里菲斯亚洲研究所和治理与公共政策中心的一位研究员,以上内容仅代表作者个人观点。
原文刊载于The Conversation ;转载请联系原作者。
翻译:达沃斯博客翻译小组孙小惠
以上内容仅代表作者个人观点。世界经济论坛博客是一个独立且中立的平台,旨在集合各方观点讨论全球、区域及行业性重要话题。
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