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世界经济论坛今日发布的最新《人力资本报告》显示，在人力资源开发方面，“人尽其才，才尽其用”的世界愿景依然遥远。即使在教育体系完善、就业市场活跃的发达国家也是如此。这份报告共对全球124个国家的46项“人力资本指数”进行了评估。

报告将各国人口从15岁到65岁以上一共分成五个年龄组，对各组人的教育、技能和就业情况分别评估，以分析一国在过去和当前对人力资本的投入效果，进而预测该国的人才储备与未来潜力。

芬兰在2015年“人力资本指数”排名中位列第一，人力资本开发和应用优化程度达到86% 。挪威、瑞士、加拿大和日本依次排在第2至第5位。

其他主要发达国家方面，法国排在第14位，美国第17位（略低于80%），英国第19位，德国第22位。在金砖国家中，俄罗斯得分78%排在第26位，中国已优化67%的人力资本，排在第64位。巴西、南非和印度分别排在第78、92和100位。

在本年度榜单中，人力资本优化度达到80%的国家共14个，优化度在70-80%之间的国家38个，在60-70%之间的国家40个，在50%-60%之间的国家23个，在50%以下的国家有9个。

“人才，而非资本，才是在21世纪最有效连接创新、竞争力和经济增长的关键纽带，”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）认为，“要想做出必要的改变，充分释放全球人力资源及其所带动的经济增长潜力，我们的行动不能仅停留在阶段性活动和季度报表上。增强所有部门间对话与合作，促进教育机构、政府和企业的应对能力才是解决之道。”

按区域分布解读

除了排在前三位的芬兰、挪威和瑞士之外，欧洲和中亚地区还有4个国家进入前10位，8个国家进入前20位。此地区排名靠后的国家是阿尔巴尼亚（第66位）、土耳其（第68位）和摩尔多瓦（第71位）。意大利（第35位）、希腊（第40位）和西班牙（第41位）的表现得益于曾经对人力资本的投入，但在目前的教育质量、终身学习机会、劳动力参与率和失业情况等指标上得分较低。

亚太地区集中了世界上大部分人口，各国之间的表现差异也最大。排在日本（第5位）之后的国家是新西兰（第9位）、澳大利亚（第13位）和新加坡（第24位），排名最低的国家是尼泊尔（第106位）、缅甸（第112位）和巴基斯坦（第113位）。作为该地区仅次于中国和印度的第三人口大国，印度尼西亚排在第69位，伊朗排在第80位。

智利（第45位）和乌拉圭（第47位）是拉丁美洲和加勒比海地区性别差距最小的国家，阿根廷和墨西哥紧随其后，分别排在第48和58位。该地区第一人口大国巴西排在第78位，而排名垫底的是尼加拉瓜（第90位）、委内瑞拉（第91位）和洪都拉斯（第96位）。整体来看，该地区各国之间的差异要小于其他地区。虽然高技能就业机会占整个劳动力队伍的比例为20%，但在乌拉圭、巴西等多个国家，企业较难找到技能型员工。

在中东和北非地区，以色列（第29位）排名领先，其次是阿联酋（第54位）和卡塔尔（第56位）。约旦（第76位）和埃及（第84位）的表现要好于较高收入经济体沙特阿拉伯（第85位）和科威特（第93位）。摩洛哥排在第95位，突尼斯排在第98位，最后三位是阿尔及利亚（第114位）、毛里塔尼亚（第122位）和也门（第124位）。

在撒哈拉以南非洲地区，毛里求斯（第72位）排名最高。该地区有6个国家排在第80至100位之间，有17个国家排在第100位之后。南非排在第92位，肯尼亚第101位。尼日利亚（第120位）是该地区人口最多的国家，排在该地区倒数三位；而人口总数次之的埃塞尔比亚排在第115位。除了排名最高的国家，该地区的整体特点是教育投入长期偏低。

按收入情况解读

虽然总体来说，各国的得分情况与人均GDP正向关联，但不同收入类别国家间的人力资本潜力表现既有差异也有共性，有些低收入国家的表现也可能远超过高收入国家。

在低收入国家中，即人均GDP在1,045美元以下国家中，塔吉克斯坦（第65位）、柬埔寨（第97位）和孟加拉国（第99位）的表现远好于布隆迪（第121位）和乍得（第123位），后两个国家排名垫底。

在中低收入国家中，即人均GDP在1,045-4,125美元之间的国家，乌克兰（第31位）、亚美尼亚（第43位）、吉尔吉斯斯坦（第44位）和菲律宾（第46位）排名靠前，远远超过尼日利亚（第120位）、毛里塔尼亚（第122位）和也门（第124位）。

在中高收入国家中，即人均GDP在4,126-12,745美元之间的国家，匈牙利（第32位）、哈萨克斯坦（第37位）和罗马尼亚（第39位）排名领先，而纳米比亚（第94位）、突尼斯（第98位）和阿尔及利亚（第114位）排名靠后。

在高收入国家中，人均GDP在12,746美元之上的国家，芬兰、挪威和瑞士位列前三名，而巴巴多斯（第77位）、沙特阿拉伯（第85位）和科威特（第93位）排在后三位。

对商业和政策的影响

除“人力资本指数”外，报告还提供了各国主要学科当前和近期毕业生的最新数据，以及劳动力受教育程度和就业等详细信息。

“我们的目标是为企业领袖、政策制定者、公民社会和公众提供支持，帮助他们根据数据进行科学决策，以充分释放人力资本的潜力。从报告指数上可以看出，无论穷国还是富国，全球各国都未能充分优化人力资本，这样的数据告诉我们必须采取以人为本的增长模式。”报告联合作者、世界经济论坛“就业、技能与人力资本”项目负责人Saadia Zahidi表示。

本报告与指数由世界经济论坛和美世咨询公司联合编写。“人力资本指数是全球雇主的重要参考工具，” 美世咨询公司总裁兼首席执行官Julio A. Portalatin表示，“通过该指数，雇主可以了解影响人才就绪程度的紧要问题，从而找到决定未来商业成功的潜在因素，该指数为指导人力资源配置和投入提供了十分有价值的信息。”

评估方法

“人力资本指数”对全球124个国家在培养和应用人力资本方面的表现进行排名，重点关注人口的教育、技能和就业状况，以了解各国是否充分发挥了人力资本的潜力。报告通过剖析五个年龄段的数据，呈现出各国人力资本概貌：

• 15岁以下——最年轻的人口群体，教育为主要评估方面
• 15-24岁——青年群体，高等教育和工作中的技能使用情况为主要评估方面
• 25-55岁——主要劳动力，再教育和就业机会为主要评估方面
• 55-64岁——大龄劳动力群体，职业成就和就业机会为主要评估方面
• 65岁以上——最高龄人口群体，持续的参与机会和健康状况为主要评估方面

代际视角揭示了不同年龄段人口在劳动力市场所遇到的阻碍，以及人力资本潜力的待开发规模。“人力资本指数”共有46项指标，来源于国际劳工组织（ILO）、联合国教科文组织（UNESCO）和世界卫生组织（WHO）等国际组织提供的公开数据。除了这些固定数据，该指数还引入了世界经济论坛《高管意见调查》提供的定性调查数据。此外，这种评估方法还提供了一国内部和各国之间的信息对比。

“人力资本指数”是世界经济论坛“就业、技能与人力资本”全球项目提供的系列工具之一。此项目提供的信息与分析旨在预测未来主要行业的就业状况，并介绍在消除技能差距、解决失业问题上的优秀企业最佳实践。同时，项目还在世界多个地区和行业内推动就业和技能方面的公私合作，鼓励企业参与，共同为教育、终身学习、技能开发和创业提供支持。

了解“就业、技能与人力资本”项目的合作伙伴，请访问：http://reports.weforum.org/human-capital-report-2015/

作者：奥利弗·卡恩（Oliver Cann），世界经济论坛媒体关系总监