世界经济论坛今日发布的《2015年全球能源架构绩效指数报告》发现，主要新兴经济体亟需制定有效政策，以解决能源强度过高和能源补贴带来的负面作用，以在经济下行的压力中保持增长动力。在指数排名中，巴西（23位）排名最高，而中国（89位）和印度（95位）正面临能源转型的严峻挑战。
报告中的年度指数综合考量了125国在“能源三角形”中三个维度的表现，即能源的可负担性、环境可持续性、能源获取和安全性，以此衡量该国的能源架构形态，进而分析其存在的能源挑战与机遇。主要新兴经济体的能源改革成为关注重点，报告具体分析了来自巴西、中国、哥伦比亚、印度、印度尼西亚和尼日利亚的相关案例。
世界经济论坛能源行业负责人罗伯特•博卡（Roberto Bocca）认为，2014年是全球能源行业饱经动荡的一年：地缘政治的不确定性、全球经济增速放缓和油价下跌都在不断影响着全球能源体系。在这一背景下，各国要想继续提升经济竞争力，开展有效的能源改革比以往显得更加重要，尤其对于主要新兴经济体而言，因为它们在‘能源三角形’的各维度上都面临巨大挑战。
观察一下能源绩效排名的领先国家（瑞士(1)，挪威(2)、法国(3) ），我们不难发现：通过单一途径无法建立安全、可负担并环境可持续的能源系统，只有制定确保“能源三角形”均衡发展的政策，才能实现健康稳定的能源目标。在排名前十的国家中，除哥伦比亚（9）外，其余都是欧洲和/或经合组织国家。
由于全球主要经济体拥有更为复杂的能源体系，它们实施转型需要的时间也更长，所以目前在能源架构绩效指数上表现平平。本报告研究了其中的一些国家：从德国（19）的“能源转型计划”（Energiewende）中可明显看出变化所带来的风险和收益并存；在美国（37），页岩气产量激增已对其国家竞争力和气候政策产生重要影响。
主要新兴经济体中，印度（95）需缩小国内供需之间日益扩大的差距，并在未来几年对能源进口支出增长进行控制。中国（89）正采取果断行动处理空气污染问题，同时为满足未来能源需求，已开始向可再生能源转型，但仍需在控制排放方面加大投入。随着经济增长步伐放缓，这项工作的难度也将越来越大。
主要新兴经济体的能源改革：推行新模式，促进可持续增长
在所有主要新兴经济体中，国有企业的能源消耗量和碳排放量占据了将近一半的全球排放总量。报告认为，对国企的能源改革有助于构建有效的监管框架，释放积极的投资信号，促进公众的高度参与，进而大幅推动全球能源转型。
埃森哲能源战略总裁、世界经济论坛全球议程理事会未来石油与天然气专题小组理事阿瑟•汉纳（Arthur Hanna）表示，能源改革的实施通常需要花费数年时间，因此超越较短的政治周期、建立强有力的体制和监管框架至关重要。从长期来看，在主要新兴经济体中实施有效的能源改革不仅有益于单个国家，还将有助于应对全球能源系统在可负担性、环境可持续性和安全性方面的挑战。
报告总结了新兴经济体的改革经验，并提出了以下三方面建议，供正在实施改革的决策者参考：
• 加强制度建设，推行稳健政策：拥有灵活的政策框架和治理结构的国家更善于管理变革和构建具有竞争力的能源架构。欲使改革行之有效，就必须对国有企业实施现代化改革，提高企业效率和在快速变化环境中的适应性。
• 释放市场就绪信号：想要吸引足够的资本来建设更加有效的能源系统，就需要释放有效的投资信号，包括重新平衡投资者风险回报率，积极表达领导层实施改革的意愿等。哥伦比亚十多年前修改了财政制度，改变了该国针对石油和天然气投资者的激励措施，外商直接投资不断涌入，因而在石化行业取得了令人瞩目的成就。
• 管理公众参与：鉴于能源行业的复杂性和其在整体经济中发挥的核心作用，重大能源改革需在多个利益相关方之间展开协商。进展速度可能看似缓慢，但这不应成为严肃改革的阻碍。让能源价值链上的所有利益相关方参与进来，对于保持改革势头至关重要。例如在中国，为应对空气污染压力，从国家到地方各部门迅速开展了一系列治理措施，充分体现了利益相关各方互动的高效性。
总之，放之四海皆准的能源改革方法并不存在。决策者必须在国家层面上做出艰难的抉择与平衡，以推动全球范围内的能源转型。
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世界经济论坛《2015年全球能源架构绩效指数报告》已于今天发布
作者：罗伯托博卡（Roberto Bocca）， 世界经济论坛资深总监兼能源行业负责人
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