不平等是我们这个时代最大的挑战之一，它是一项更具广泛性和复杂性的问题。对于这个问题而言，其最为明显的表现形式就是收入的不平等；收入不平等的前提是机会不平等，结果是进一步导致因性别、种族、残疾和年龄等因素而产生的其它不平等。在去年的《全球议程展望》中，收入不平等排名第二，并且被我们网络的专家列为2015年的最大趋势。收入不平等对世界各国均有影响。不论在发达国家还是发展中国家，相对贫困的那一半人口所拥有的财富通常不到全国财富的10%。对于这个普遍性问题，世界各国必须寻求解决之道。

尽管从全球范围看，经济增速呈现上升趋势，但是我们依然面临包括贫困、环境恶化、持续失业、政治动荡和暴力冲突在内的各种深刻挑战。这些问题在《全球议程展望》的报告中多有涉及，它们与不平等通常有着密不可分的联系。

忽视不平等问题的固有危险是显而易见的。当以青年人为代表的人群被主流社会排斥在外的时候，他们就会感觉被剥夺了公民权利，并且很容易成为冲突的根源，这反过来也会影响经济增长的可持续性，削弱社会凝聚力和安全性，鼓励通过不平等手段进入并使用“全球公地”的行为，破坏我们的民主制度，并打碎我们对可持续发展与和平社会的希望。

《2014年皮尤全球民意调查》（2014 Pew Global Attitudes Survey）显示，在调查的7个撒哈拉以南的非洲国家中，超过90%的受访者认为贫富差距是一项重大问题；在美国，几乎80%的受访者秉持同样的态度。此外，政治领导人也越来越多地表现出了对这个问题的忧虑。卢旺达、巴西和墨西哥等国家已开始实施更加有效的相关政策。这些国家不仅以更加均等的方式分配资源，它们还通过更有针对性的现金转移支付改变人们的行为，并改善了边缘群体的生活。但是，如果要在更大范围内推广上述举措，许多国家就需要建立更加有力的机构、配备充足的资源、打造快速响应的领导团队，并采取更有效的决策机制。部分国家通过实施以平等和权利为核心内容的政策、法律以及项目性举措，已经在解决不平等的结构性因素方面取得了进展，它们还会随着时间的推移完善上述举措。

为了有效地解决不平等问题，世界各国需要从社会、经济与环境等维度综合考量，包括提高教育、医疗与资源的可及性。为了解决上述问题，关键是要出台一揽子能够促进人们平等获得资源与服务，并促进包容性增长的措施，确保社会上的所有人都能够获得体面的工作和生活来源。为了扩大这些措施的影响力，各国需要获得细分的、更加透明的高质量数据，并利用这些数据开展更有针对性的投资，把资源引导到最需要的地方去。

在推动社会朝着更加平等的方向发展的时候，不要过分强调企业的作用。皮尤的数据显示，人们倾向于认为政府应该为贫富差距负责——但是，政府无法单枪匹马地独自解决问题。应对不平等问题不仅是一项责任，也是一个机遇。解决不平等问题对企业是有利的，因为它可以为企业带来新的消费者，从而扩大自身市场，获取更多的利润和服务，并增加获得利润的机会，对女性而言尤其如此。减少不平等并实现包容性发展，是多个利益相关方的共同责任，它需要从地方到国家，从区域到国际所有层面的共同努力。

我们所有人都知道在这个世界上，有些人的生活每天都脆弱不堪，充满危险。我们也都知道我们需要更加包容的经济：男女都可以获得体面工作、合法身份、金融服务、基础设施以及社会保障；我们还需要这样一个社会：所有人都可以奉献并参与到全球、国家与地方的治理中去。为了不让任何人落伍，让所有人都过上有尊严的生活，现在是我们行动的时候了！

———————————————————————————————–

《2015年全球议程展望》已经发布

作者：阿米纳·穆罕默德（Amina Mohammed），联合国助理秘书长兼2015年后发展规划特别顾问

原文刊载于世界经济论坛博客 (http://forumblog.org/china/)

世界经济论坛博客是一个独立且中立的平台，旨在集合各方人士观点讨论全球、区域及行业性重要话题。转载请注明来源。