*原文刊载于世界经济论坛博客，转载请注明来源并附上原文链接

希腊总理齐普拉斯终于在债权人的最后期限前，提出了新的改革提案，听到这条消息，很多人都松了一口气。但希腊退出欧元区——甚至欧盟——的可能性依然存在。出于政治权宜考量，欧盟委员会、国际货币基金组织和欧洲央行等三巨头代表，在过去几天和希腊政府进行了一系列密集的磋商。

讨论的核心是，希腊能否与债权人达成协议，使希腊偿清巨额债务。然而，大多数希腊投票人听从政治领袖的建议，在近期公投中否决了救助提议，认为这是强加于希腊的不公平紧缩措施的延续。在此之后，上述问题变得愈加复杂。

然而，问题不在于希腊是应当同意加强还是放松财政紧缩。希腊确实需要解决短期流动性和债务问题，还必须设法量入为出。部分债务免除当然是解决方案的一部分。但希腊需要的是一个长期战略，消除导致目前经济萎靡的深层原因。

希腊的经济前景，以及改善公民生活水平的能力，取决于促进增长的改革，而不只是控制支出或谋求债务减免。在近期的紧急政策和短期政治活动之外，希腊应当认识到，其经济挑战来自于竞争力、生产力和社会包容等方面的劣势。解决这些问题的力量在希腊自己手中。好消息是，我们确信希腊面对的结构性挑战能够解决。世界经济论坛的研究显示，我们能够保持审慎乐观。

2014年秋季发布的最新版《全球竞争力报告》显示，希腊确实取得了长足的进步，完善了商品和劳动力市场的功能。营商环境的改善和职业自由化为市场注入了竞争力，使之更好地发挥作用。希腊也着手整顿宏观经济秩序，处理棘手问题，如提高退休年龄和改革行政机构。

上述一系列举措开始奏效：希腊在报告排名中上升10位，并终于在多年衰退之后恢复增长。但是，从今年一开始，希腊改革退步，私有化停滞，效率壁垒再度出现。倒退不仅不利于和债权人的谈判，也令希腊的长期经济前景蒙上阴影。

思维短视损害社会包容

对于希腊渴望实现的社会包容，今年的退步也会带来非常不利的影响。世界经济论坛即将发布的《包容性增长和发展报告》显示，在确保所有公民的广泛参与方面，希腊经济还远远不足。尽管劳动力参与率已经非常之低，希腊的失业率依然为欧洲最高，青年人处境尤为艰难。许多人被迫从事弱势职业或进入非正式行业，因此限制了利用有效税收解决经济弊病所需的财政资源。换言之，希腊人确实在承受痛苦，希腊必须做出改变。但是，要从何处入手？

首先是推进已经提出的市场改革。但这还不够。九月份，论坛将发布《包容性增长和发展报告》。报告研究了30个发达经济体。对于希腊而言，报告认为要想促进包容性增长，就必须关注下列基本要素：

• 教育系统没能为活跃的经济提供必需的优质教育，并充斥着不平等现象：报告显示，学生成绩随收入状况而异，差别很大。因此，在教育质量方面，希腊在30个国家中垫底。
• 腐败盛行于公共和私营部门，希腊在商业和政治道德方面排名第28位。
• 官僚作风妨碍创办新企业。根据世界银行的数据，在创办新企业方面，希腊排名28位，开办新企业的负担排名最末。

只有解决了促进增长和包容的深层因素，希腊才能为这一代和子孙后代奠定可持续的发展基础。

希腊并非存在于真空，外部债权人对短期结果确实有影响。但是，债权人对希腊经济前途的控制力，远超出在当前“我们vs他们”的论述下所能得出的结论。若剔除外部因素，我们可以看到，对于希腊的未来，治本之策就在于促进增长的改革。无论债务谈判结果如何，希腊必须走上更可持续、更具包容性的道路。希腊的命运在自己手中，现在是到了改变命运的时候了。

作者：詹妮弗·布兰克（Jennifer Blanke），世界经济论坛首席经济学家